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2018年上半年“去产能”工作推进情况

一、总体情况

按照稳中求进工作总基调,综合运用经济、行政和法治手段,积极稳妥化解产能过剩,加快淘汰落后产能,严控新的过剩产能,助推产业升级,全力稳增长、调结构、促转型。

二、特色亮点工作

(一)产业发展提质增效明显。以推进“中国制造2025”试点示范城市建设为统领,大力发展先进制造业,重点推进五大支柱、五大优势和未来产业。1—5月,全市规模以上工业增加值同比增长7.5%,实现主营业务收入4349.2亿元、增长13.3%;五大支柱产业在规模以上工业中占比超过70%。加快推动产业绿色发展,积极推进“去产能”,持续开展“散乱污”企业清理整治并防止死灰复燃,大力推进燃煤锅炉淘汰及清洁能源改造,完成13台锅炉清洁能源改造,推进冶金、造纸、化工、建材等49户落后产能淘汰退出,一季度,我市单位工业增加值能耗同比下降5.80%。同时,推动产业省域协同发展,制定并落实《成都市支持工业企业跨区域合作发展的政策(试行)》,推动重点产业区域配套。

(二)产业生态圈构建稳步推进。聚焦高端产业和产业高端,进行产业发展细分研究,遴选技术有先进性、产业有规模、发展有比较优势的行业领域作为全市制造业主攻方向,以产业生态圈建设为牵引,转变经济工作组织方式,统筹产业发展要素资源,加快形成具有竞争力的现代产业体系。确定2018年重点推进集成电路、新型显示、新能源汽车、人工智能、虚拟现实等20个市级产业生态圈,明确各产业生态圈建设工作要点和主要承载区(市)县、牵头单位,印发《2018年成都市制造业产业生态圈建设工作安排》,编制生态圈推进方案,优化完善产业链全景图、产业招商地图和产业生态圈建设路径图,实现错位协同发展。

(三)产业功能区建设加快推进。以全市重点产业生态圈建设为牵引,按照城市空间格局和产业园区“五位一体”管理要求,统筹工业产业布局,重塑产业经济地理,明确先进制造业各产业功能区的主导产业和重点发展领域,统筹工业空间布局,确定各功能区的产业空间规模,制定园区产业发展目录和规划建设导则。加快推进功能区规划编制、项目促建、功能完善和标准厂房、人才公寓等配套设施建设,引领城市和产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体。

(四)新动能培育成效明显。制定《成都市推进数字经济发展实施方案》《成都市推进智能经济发展实施方案》,聚焦新一代信息技术基础、信息技术软件、信息技术硬件等领域着力推进数字经济、智能经济发展。大力推动军民融合创新发展,积极探索“军转民”开放创新和“民参军”机制创新,推动设立军民融合产业投资基金和军民融合创新创业投资基金,启动成都军民融合创新中心建设,搭建专业化、市场化的军民融合创新服务平台,截至目前,全市推进军民融合项目71个,总投资超过900亿元,7个省级军民融合产业基地中6个推进顺利、1个启动开工前期准备工作。

(五)区域协同发展更加深入。坚定“更全面、更深入、更务实”的新开放观,充分发挥成都“首位城市”带头引领辐射示范带动作用,推动产业跨区域布局和工业梯度转移,支持企业跨区域开展投资并购、生产经营、市场拓展等活动,加强产业链、价值链分工合作。继续推进国际合作园区和区域合作园区建设。支持企业“走出去”,推动优势企业、技术、品牌向省内市州和“一带一路”沿线国家(地区)输出,加快构建多层次开放格局。

三、下一步工作打算

(一)加快建设产业生态圈和主体功能区。以产业生态圈理念为引领,对标国际先进、落实国家战略、突出成都特色,高质量完成产业链全景图、重点企业和配套企业目录图、产业生态发展路径图,积极发展先进制造业和战略性新兴产业,构建现代先进制造业体系。加快打造产业功能区,提升产业发展承载能力,大力推进电子信息、汽车、生物医药、航空航天、智能制造、轨道交通等主导产业功能区加快建设,通过项目带动和载体建设,构建良好产业生态,实现功能区错位协同发展。

(二)加快培育发展新动能进一步探索民参军机制创新和军转民开放创新,争取更多体制机制层面上的改革和军民融合重点专项、重大创新工程。增强创新能力,加速汇聚高端创新要素,部署创新生态链,培育一批国家级技术创新示范企业、高新技术领域领军企业、国家研发平台。加快互联网+先进制造业发展,提升信息服务能级,推进5G网络建设,推广智能制造,以信息技术应用为支撑,加快传统生产模式转型升级和新经济发展。坚持供给侧结构性改革,推动产业提质增效,持续推进“去产能”,开展“散乱污”企业清理整治,开展节能降耗和工业水污染防治。

(三)营造良好的企业发展环境。着力做好企业和项目服务,创新要素供给,积极协调用资、用地、用能、用人等方面的问题。在用地上,进一步加强工业项目用地准入管理,实行差异化的土地供给制度,有效清理低效用地,精准支持产业发展;在用能上,统筹好企业用电和民生用电,做好宣传和舆论引导,鼓励企业错峰生产、市民节约用能。推进“放管服”改革,加强成都市企业服务平台建设、“银企校院”四方平台服务,加快制定推进民营经济发展的专项政策措施,构建亲清新型政商关系。